Marco legal del control de aves en México: qué dice la ley

¿Qué leyes regulan el control de aves en México?

Los textos revisados no incluyen una ley dedicada al control de aves urbanas. Las reglas se reparten entre la Ley General de Vida Silvestre (LGVS) y su Reglamento, la NOM-059, la Lista de exóticas invasoras de 2016, el Convenio de 1936 y normas sanitarias, penales y locales.

¿Todas las aves tienen la misma protección?

No. Según la Ley General de Vida Silvestre, las aves silvestres nativas son vida silvestre aunque no figuren en la NOM-059, que solo identifica especies en riesgo. Las exóticas invasoras (no nativas que amenazan la biodiversidad, la economía o la salud pública) se enumeran en la Lista de 2016.

¿Qué se puede y qué no se puede hacer?

Ningún texto revisado declara legal o ilegal un método en general: depende de la especie, del método y de la autorización de SEMARNAT.

Lo que los textos legales no aclaran

En ninguno de estos seis puntos debe afirmarse que una práctica esté exenta ni prohibida: pide un criterio por escrito a la DGVS o consulta a un abogado antes de intervenir.

• Paloma urbana. Ningún artículo de la LGVS la nombra, pero la paloma doméstica figura en la Lista de exóticas invasoras de 2016 (art. 27 Bis). Además podría ser exótica (art. 3, fr. XIV), feral —doméstica que, fuera del control humano, se establece en el hábitat natural (art. 3, fr. XV)— o perjudicial (art. 3, fr. XVII), aunque la infracción del art. 122, fr. XIII habla de perjudiciales “para la vida silvestre”; no hay criterio oficial sobre cuál régimen prevalece.
• Barreras y disuasores no letales. El Reglamento cuenta entre las medidas de control las “acciones o dispositivos para ahuyentar, dispersar, dificultar el acceso de los ejemplares” (art. 78, fr. VI), y la Ley sanciona controlar sin autorización (art. 122, fr. XIII). Ningún texto aclara si requieren el trámite SEMARNAT-08-041 o están exentos.
• Nidos. La Ley y su Reglamento no los mencionan. El Convenio de 1936 (art. II, inciso A) obliga al Estado a fijar vedas a la captura de aves migratorias, sus nidos y huevos “en determinada época del año”, sin norma mexicana localizada que lo desarrolle. Retirar nidos con huevos o crías de aves nativas conlleva riesgo legal.
• Código Penal Federal, art. 420, fr. IV. Alude a especies reguladas por un tratado internacional del que México sea parte; no se aclara si incluye a las aves del Convenio de 1936, como golondrinas o zopilotes.
• NOM-256-SSA1-2012. Regula servicios de control de plagas “mediante plaguicidas” sin mencionar aves ni métodos de exclusión: no está claro si un servicio que solo instala mallas, púas o disuasores necesita licencia sanitaria.
• Competencias estatales. La Ley permite convenios para que las entidades atiendan a los perjudiciales (art. 11, fr. II); no se verificó cuáles existen.

Plaguicidas, repelentes y servicios de control de plagas

Según la Ley General de Salud, plaguicida es cualquier sustancia o mezcla destinada a controlar cualquier plaga (art. 278, fr. I) y requiere registro sanitario (art. 376), a cargo de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS; Reglamento de plaguicidas, art. 3). La Ley no menciona aves ni repelentes, ni se verificó si hay productos registrados contra aves.

La NOM-256 exige a los servicios con plaguicidas licencia sanitaria, responsable técnico y productos registrados de uso urbano. La NOM-033-SAG/ZOO-2014 prohíbe estrictamente los venenos en la matanza de control; su alcance sobre aves urbanas no está confirmado. Ver venenos y métodos letales.

Instalaciones de alimentos, hospitales y aeropuertos

• Alimentos. En plantas de alimentos, la NOM-251-SSA1-2009 incluye a las aves en la “fauna nociva” y exige protecciones en puertas y ventanas de las áreas de proceso y un plan de control de plagas y erradicación de fauna nociva, sin decir cómo se concilia con la autorización de SEMARNAT.
• Hospitales. No se verificó una regla específica sobre aves; la NOM-256 incluye a los centros de salud entre sus zonas urbanas.
• Aeropuertos. Como ejemplo sectorial, la Circular Obligatoria CO SA-10/22 de la Agencia Federal de Aviación Civil exige a concesionarios, permisionarios y operadores de aeródromos civiles un Programa de Gestión del Peligro Aviario y la Fauna Silvestre.
• Referencia internacional, no norma mexicana. La regulación FSMA de Estados Unidos (21 CFR 117.35) pide a los establecimientos que regula excluir a las plagas, incluidas las aves, de sus áreas de producción.

Autoridades y sanciones

SEMARNAT, por conducto de la DGVS, otorga las autorizaciones; PROFEPA inspecciona, atiende denuncias populares y sanciona (Reglamento Interior de SEMARNAT). Cualquier persona puede denunciar daños a la vida silvestre ante PROFEPA (LGVS, art. 107).

Las sanciones de la LGVS (Título VIII, capítulo V, arts. 122 a 130) incluyen multa, clausura, decomiso y arresto administrativo. Las multas son rangos en veces la Unidad de Medida y Actualización (UMA), según la infracción: de 20 a 5,000, de 50 a 50,000 o de 200 a 75,000; controlar perjudiciales sin autorización cae en el segundo (art. 127). Con la UMA diaria de 2026 ($117.31), el segundo equivale a $5,865.50–$5,865,500: conversión ilustrativa, pues rige la UMA vigente al cometerse la infracción.

El Código Penal Federal (art. 420, fr. III) prevé de uno a nueve años de prisión por capturar ilícitamente fauna silvestre con un medio no permitido; no se verificó su aplicación al control urbano de aves.

Leyes locales: Ciudad de México y Nuevo León

• Ciudad de México. La Ley de Protección y Bienestar de los Animales de la Ciudad de México (reforma de agosto de 2026) prohíbe cazar o capturar fauna silvestre (art. 3) y matar por envenenamiento (art. 54), y tutela a los animales “que no constituyan plaga” sin decir quién la califica (art. 2).
• Nuevo León. La Ley de Protección y Bienestar Animal para la Sustentabilidad del Estado (reforma del 27-06-2025) considera maltrato envenenar animales, destruir o extraer huevos fértiles de aves y destruir nidos; exceptúa los nidos vacíos destruidos como control natal de una especie perjudicial (art. 27, fr. VIII, IX y XI).

No se revisó la legislación del Estado de México ni de Jalisco, ni reglamentos municipales: consulta la normativa local de tu instalación.

Cómo actúa Sinaves

En su servicio de control de aves, Sinaves trabaja con exclusión física, barreras, modificación del entorno y disuasión; no usa tóxicos ni cebos ni retira nidos activos, e identifica la especie para ajustar el calendario y las medidas. Esto no equivale a estar exento de permisos. Ver control responsable de aves protegidas.